Er is sprake van een grote conceptuele verwarring omtrent begrippen als terrorisme, radicalisering
en extremisme, en daarmee ook over de vraag wie de tegenstander is in de strijd tegen
terrorisme of jihadgang. Een gebrek aan gemeenschappelijke duiding en definitie onder degenen
die deze fenomenen bestrijden staat een meer succesvolle aanpak in de weg. Mede door het
grote aantal stakeholders, met eigen belangen en definities, is de strijd tegen het hedendaagse
terrorisme en jihadisme een zogeheten wicked problem, waarvoor geen andere oplossing
bestaat dan een her-framing van het fenomeen. Daarom moeten overheden een alternatief
narratief naar voren brengen dat kan wedijveren met het sterke, vaak apocalyptische, verhaal
van jihadisten als van Islamitische Staat, dat zo’n sterke aantrekkingskracht kon uitoefenen
op sommige jongeren in het Westen.