Het Bureau is een communautair agentschap. Namelijk een orgaan naar Europees publiek recht dat zich van de instellingen van de Europese Gemeenschap (Raad, Parlement, Commissie, enz.) onderscheidt en dat rechtspersoonlijkheid bezit. Het is opgericht bij een besluit van afgeleid recht om zeer specifieke technische, wetenschappelijke of beheerstaken te verrichten.