De aanvangszinnen van een persbericht van 12 december 2004, opgenomen onder de titel "Oprichting van een strafuitvoeringsrechtbank" in de rubriek "Nieuwigheden "op de website van de FOD Justitie (www.fgov.just.be) luiden als volgt: "Op voorstel van mevrouw Laurette Onkelinx, Vice-Eerste Minister
en Minister van Justitie, keurde de Ministerraad het voorontwerp van wet goed, houdende de oprichting van een strafuitvoeringsrechtbank, en het voorontwerp van wet betreffende de externe rechtspositie van gedetineerden". In het geciteerde persbericht worden de krachtlijnen van deze voorontwerpen van wet voldoende geconcretiseerd om enigszins een zicht te krijgen op de tweede fase van de revolutie die zich momenteel aankondigt in de fase van de tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen en op het vlak van de rechtspositieregeling van gedetineerden. Deze revolutie kan omschreven worden als onomkeerbare
poging om – in materies die slechts uitermate marginaal verankerd zijn in parlementaire wetgeving, en die tot op heden vooral aangelegenheden zijn gebleven van de uitvoerende macht en van de penitentiaire administratie - een penologisch verantwoorde en conceptueel samenhangende rechtspositieregeling
tot stand te brengen, op wettelijke basis, met respect voor scheiding der machten; voor de hiërarchie van de normen en inzonderheid voor de dwingende eisen van de mensenrechtenverdragen.