De bestaande, in de Napoleontische tijd tot stand gekomen, indeling van het openbaar ministerie
(het OM) en de rechtbanken naar 19 zowel grote en zeer kleine arrondissementen is door
verschillende maatschappelijke ontwikkelingen in de laatste decennia onwerkzaam geworden.
Het maakt een goede toedeling van taken en uitoefenen van specialismen lastig. Deze factoren
en externe politieke druk hebben binnen het OM geleid tot gedachtevorming over “horizontale
samenwerking’’: het op een zo logisch mogelijk wijze combineren van grotere en kleinere
parketten tot een kleiner aantal. Vanwege bestaande wetgeving3 en de provinciegrenzen is
de horizontale samenwerking binnen het OM wel ingevoerd in de afgelopen jaren maar niet
geformaliseerd. Met het aanvaarden van de Wet Herziening Gerechtelijke Kaart door het
parlement in juli 2012 kan dit wel gebeuren.